Idea central

Institucionalizar significa convertir en regla, práctica o costumbre. En ese sentido, lo que se busca con la ‘institucionalización del Parlamento abierto’ es que los Congresos en México – y en otros países – modifiquen sus prácticas. Es decir que ejerzan sus funciones con transparencia, participación ciudadana, rendición de cuentas y el uso de las tecnologías.

Considera que:

 En México, cada vez es más frecuente que diversos congresos locales adopten el discurso del Parlamento. En ese sentido, la ‘institucionalización del Parlamento abierto’ se va dando poco a poco, a partir de la difusión e implementación de ciertas prácticas – por ejemplo, en varios congresos, durante 2017, las discusiones de las leyes para establecer los ‘Sistemas Locales Anticorrupción’ tuvieron algunos componentes de transparencia, participación y rendición de cuentas, que no son comunes en los trabajos legislativos de esos congresos.

• Uno de los ejemplos es Congreso de Nuevo León el cual acordó con organizaciones de la sociedad civil – Redes Quinto Poder y Fundar – trabajar de forma colaborativa para convertirse en un ‘Parlamento abierto’. El acuerdo tuvo como objetivo principal que el Congreso de Nuevo León, con las organizaciones de la sociedad civil, diseñara e implementara un ‘plan de acción de Parlamento abierto’.
• Otro ejemplo es la incorporación del término ‘Parlamento abierto’ en la nueva Constitución de la Ciudad de México. El artículo 29 dice, literalmente, que ‘el Congreso de la Ciudad de México se regirá por los principios de parlamento abierto. Las diputadas y diputados establecerán mecanismos de audiencia y rendición de cuentas que garanticen su responsabilidad frente al electorado.’
• Otros casos estatales:
  • El congreso de Guanajuato comenzó, desde hace algunos años, a modificar poco a poco su marco normativo e institucional. Su página de internet es un ejemplo bueno de mejora en el diseño, que la hace más ‘navegable’ porque tiene información completa y accesible, y mecanismos de interacción con la ciudadanía como un chat de atención en línea que ayuda a quien busca información. Recientemente modificaron su Ley Orgánica – su instrumento normativo principal – para incluir la implementación del Parlamento abierto.
  • En Sonora, al igual que en Nuevo León, el congreso del estado firmó un convenio de colaboración con organizaciones de la sociedad civil para trabajar en la adopción de los principios de Parlamento abierto.
  • En Quintana Roo, a principios de 2017 hubo un esfuerzo de construcción participativa de la agenda legislativa – es decir de los temas que el Congreso trataría en un periodo legislativo – en la que se incluyeron las propuestas que hicieron grupos de ciudadanas y ciudadanos de todo el estado.

Recursos adicionales

• Diagnóstico de Parlamento Abierto en México: https://www.parlamentoabierto.mx/diagnostico2017/
• Índice Latinoamericano de Transparencia Legislativa: http://indice.transparencialegislativa.org/
• Declaración para la Transparencia Legislativa: https://openingparliament.org/
• Planes de acción de Congresos y Parlamentos en otros países: https://www.opengovpartnership.org/about/working-groups/legislative-openness/resource